□ 本报评论员 刘敏
7月13日起,沈阳大量商铺开始关门歇业,原因是有传言称,当地工商、公安等部门将发起执法打假检查,手段包括重罚与捕人。这股歇业潮已经蔓延到超市、杂货、饭店、理发店、澡堂等各种店铺。前天,沈阳市做出回应,要求勿信传言,正常营业,并表示相关部门只是进行正常管理,并未采取集中整治行动,也没有采取高额罚款措施。
从这个回应看,没有直接否认执法打假检查,只是将之视为“正常管理”,而不是临时性的专项整治。执法打假是有关部门的职责所在,本无可厚非,但为什么正常管理会导致那么多商铺关门?分析原因,不排除有的商铺业主是从众心理,看到别人都关了,心里有些慌,索性也关门;还有一种可能性是,许多商铺经营确实存在问题,并不那么规范和规矩,便以关门来逃避执法检查。
商铺经营不规范,法律有规定,该怎么办就怎么办,也就是说,日常管理须做到严格到位。现在,一有风吹草动,商铺就大面积地关门歇业,这说明,所谓正常管理很可能不正常,甚至平时就没有什么管理可言。
如果不是毫无生活经验,很多时候,执法者与经营者会形成默契,达成法律之外的某种平衡。平时管理松懈或者不管理,对违规行为睁一只眼闭一只眼,等到上级有部署,就发起临时性的执法行动,甚至可能会提前通风报信。这样,违规行为被查出来,往往被解读为运气不好或后台不硬,如此管理也很难说是正常和正当的。
执法检查肯定不是第一次,商铺用关门来应对检查,这里面可能有传言夸大了狠与严的程度,但之前的执法检查给人留下的印象、一些经营户的遭遇可想而知。有一个问题可以提出来,即正常经营的成本或代价问题。
证照齐全、手续完备,在现实中,往往意味着经营者要通过诸多执法部门的“关口”,很多吃拿卡要行为,不正是在这些环节发生的?店铺顺当开起来了,平时还要应付许多部门的检查,有些检查固然是“正常管理”,有些难道不是去“搞钱”的?也就是说,规规矩矩经营很可能经营不下去,要经营下去就得被迫不规矩。这并不是要认可违法经营,而是说不正常的管理将导致何种混乱失序的局面。
这次事件集中暴露了市场执法管理的诸多问题,我们认为管理应该正常化和日常化,正常管理应该是公开透明,而不是信奉神神秘秘的突然袭击;管理也应当做到依法管理、清白管理,而不能异化变质,更不能“放水养鱼”,有意无意地维持一种违法状态。
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